《自治區深化產教融合推進職業教育改革發展實施方案》政策解讀
石嘴山網 www.nxszs.gov.cn 發表時間:2020-04-22 14:28:37

近日,自治區人民政府印發了《深化產教融合推進職業教育改革發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現將相關內容解讀如下。

一、起草背景及過程

《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發〔2019〕4號,簡稱“職教20條”),部署了今后一個時期深化職業教育改革的系列舉措,是辦好新時代職業教育的頂層設計和施工藍圖。為加快構建與我區經濟社會發展相適應的現代職業教育體系,推動職業教育高質量發展,自治區教育廳在深入學習領會中央和國務院精神、梳理政策文件、系統開展調查研究的基礎上,廣泛征求了教育部職業教育與成人教育司、自治區有關部門、高等學校、職業院校、行業企業的意見建議,研究制定了《實施方案》。2019年12月20日,自治區黨委教育工作領導小組第三次會議審議通過《實施方案》,2020年3月11日經自治區政府常務會第59次會議審定通過。

二、起草原則

在起草《實施方案》過程中,主要把握以下原則。一是堅持把國家要求與寧夏實際相結合,在認真貫徹落實“職教20條”等國家政策措施基礎上,結合我區實際,提出新要求新舉措。二是堅持把寧夏經濟社會發展“所需”與深化產教融合與職業教育改革“所能”相結合,對準我區產業轉型升級特別是優勢特色產業發展趨勢以及對高素質勞動者和技術技能人才需求,聚焦產教融合和職業教育發展中體制機制不靈活、體系不健全、行業指導作用發揮不明顯、企業參與度不深、校企合作成效不顯著、辦學水平不高、發展質量不強、“雙師型”教師占比偏低以及績效工資制度改革等重點難點問題,提出可行思路和務實舉措。三是堅持指導性和操作性相統一,既強調立足全區層面的宏觀性、指導性,又突出《實施方案》的操作性、易評估。

三、主要內容

《實施方案》主要包括5部分20條舉措:前言指導思想和目標要求著重明確辦好新時代職業教育,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完善職業教育和培訓體系,推進辦學體制和育人機制改革,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技術技能人才。

第一部分:構建職業教育改革發展新格局

著重抓好兩個統籌,一是統籌職業教育與經濟社會發展,將產教融合發展納入自治區經濟社會發展規劃,將教育優先、人才先行融入各項政策,同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目,形成以服務國家和自治區各類開發區為主的職業教育布局。推動自治區職業教育園區提質升級,打造集教育、產業、科研、創新創業、城市于一體的產教融合科創園區或“科教城”。二是統籌職業教育一體化發展,一方面,系統構建中職、專科高職、本科、專業學位研究生教育相貫通,以及職業教育與普通教育相融通的現代職業教育人才培養體系。另一方面,全面統籌職業教育資源,組建全區職業培訓聯合體,面向在校學生、全體社會成員開展職業技能培訓。

第二部分:提升職業教育發展水平

通過實施中等職業教育“雙優計劃”,重點培育一批中職優質校和優質特色專業(群),將中等職業學校建設為集學歷教育、社區教育、老年教育、職業培訓等于一體的綜合性職業教育基地,提高服務當地經濟社會發展能力。重點支持進入國家“雙高計劃”建設單位,實施自治區級“雙高計劃”,打造一批高水平高職學校和專業群。試點探索中職教育與本科教育(“3+4”)、高職教育與本科教育(“3+2”)貫通培養,試點探索普職融通綜合高中建設,促進普職融合發展。

第三部分:深化職業教育教學改革

一是落實立德樹人根本任務,改革完善職業院校學生德育評價體系,建立完善德技并修育人機制,全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作。二是大力開展“1+X”證書制度試點,積極參與學分銀行建設,推進“三教”改革,加快“互聯網+職業教育”發展,深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革。三是落實職業教育國家教學標準。完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制。完善職業教育督導評估辦法,建立職業教育定期督導評估和專項督導評估制度。

第四部分:促進產教融合校企雙元育人

著重明確推動產教深度融合、校企深度合作的重要舉措,以及企業的重要主體地位。一是更多從“企業側”提出了推進產教融合的各項要求。如鼓勵發展股份制、混合所有制職業院校、培訓機構,允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利;深化“引企入教”改革,支持引導企業深度參與職業院校教育教學改革,推進企業需求融入人才培養環節,等等。二是建立職業教育與開發區工作對接機制,實行職業院校與開發區管理機構或企業互派領導掛職制度,解決長期以來產教、校企聯系不緊密、不深不細的深層次問題,助推深度發展。實施對接重點產業發展的專業建設和人才培養重點支持計劃,建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。三是實施職業院校教師素質提高計劃,改革職業院校專業教師引進辦法,強化“雙師型”教師隊伍建設。支持企業技術能手與職業院校骨干教師相互兼職兼薪。

第五部分:強化職業教育政策保障

一是完善政策支持機制,支持職業院校在績效工資總量內探索實行年薪制、協議工資制;制定并落實中等職業學校人員配備相關政策,解決中職學校長期以來教師沒有編制標準的問題;擴大和落實高職院校在人事管理、機構設置、職稱評聘、收入分配等方面的辦學自主權。公辦職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得扣除必要成本外的凈收入,可按照不低于50%的比例作為績效工資來源,進一步激發校企合作以及職業院校干事創業和創新創造活力。二是落實產教融合優惠政策,激發企業和社會力量參與、舉辦職業教育積極性,如建立自治區產教融合型企業認證制度;對認定為“產教融合型”的企業,給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵和落實相關稅收政策等。三是健全經費投入機制,各級政府要建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育,拓寬辦學籌資渠道。四是建立自治區職業教育工作聯席會議制度,統籌協調全區產教融合和職業教育工作,研究協調解決工作中重大問題,部署產教融合、職業教育改革創新重大事項。組建自治區職業教育指導咨詢委員會,為職業教育改革創新提供保障。五是加強新時代職業教育改革發展宣傳工作,大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境,以及社會各界充分理解、積極支持、主動參與職業教育改革發展的良好輿論氛圍,提高職業教育社會影響力和吸引力。

相關文件:《自治區深化產教融合推進職業教育改革發展實施方案》




【責任編輯】曹卉 
【稿件來源】自治區教育廳 

 

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